一、提出背景
黨的十九大提出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。習近平總書記在全國教育大會上對加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署,向全黨全國全社會發(fā)出了加快教育現(xiàn)代化的動員令,為新時代教育提供了根本遵循。
省委十一屆八次全會提出“加快建設教育強省”“加快建設體育強省”“大力推動科教興川和人才強省”。市委十二屆十一次全會提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展教育體系,建設成渝地區(qū)教育強市”,充分賦予自貢教育在全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設大背景下的新使命新要求新任務?!蹲载暯逃F(xiàn)代化2035》《自貢市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2021-2023年)》(送審稿)已將“建設成渝地區(qū)教育強市”目標納入教育發(fā)展綱領(lǐng)性文件。
圖:黨史學習教育進課堂
?二、戰(zhàn)略目標
總體目標:學前教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠,義務教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡,普通高中教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色,職業(yè)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)融合,高等教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵,社會教育、老年教育、家庭教育協(xié)同發(fā)展,特殊群體教育保障到位,建成理念先進、治理完善、生態(tài)良好、保障有力、活力迸發(fā)的全民終身學習的現(xiàn)代教育體系,形成全社會共同參與的教育治理新格局。全市總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,人民群眾教育獲得感顯著增強,教育發(fā)展水平進入成渝地區(qū)前列,建成教育強市。
主要發(fā)展目標:教育體系更加完備,育人質(zhì)量全面提升,教育公平更有保障,服務能力更加凸顯,教育保障更加有力,教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
三、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”期間,我國將從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進,國家從“兩個一百年”奮斗目標和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人,對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)的高度,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我市主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,對接全省“5+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,推進老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家文化出口基地建設,需要大量的技術(shù)技能人才,職業(yè)教育發(fā)展也迎來重要發(fā)展機遇。
由于經(jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域文化影響等原因,我市教育與黨和政府的要求相比、與人民群眾對教育的期盼相比仍有較大差距。城鄉(xiāng)之間學位供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出,城鎮(zhèn)義務教育優(yōu)質(zhì)資源緊缺,城鄉(xiāng)教育規(guī)劃建設不夠科學合理;教育教學質(zhì)量總體不高,校際差距較大,城擠、鄉(xiāng)空,城強、鄉(xiāng)弱的現(xiàn)象仍然存在;校長專業(yè)化水平、教師能力、隊伍學歷距離高質(zhì)量教育還有一定差距;教育信息化應用程度不夠,個別區(qū)域、學校數(shù)字資源應用還有待進一步豐富和完善。特別是隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展,進城務工、移民入城、進城營商、購房入城等人員隨遷子女數(shù)量激增,導致城區(qū)教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源供不應求,這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
圖:自貢市第十二屆中小學生藝術(shù)節(jié)展演
四、發(fā)展思路
以建設成渝地區(qū)教育強市為目標,一方面,深入實施自貢教育“一軸兩翼”行動計劃。以“鹽都未來工程”為自貢基礎教育發(fā)展主軸,以義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育質(zhì)量提升行動為兩翼,推動自貢基礎教育振興發(fā)展。
1.“鹽都未來工程”:分學前、小學、初中、普通高中教育4個學段,聚焦更新教育理念、改善辦學條件、提升隊伍能力、豐富課程資源、改革課堂教學、重建評價體系 “六個重點”,通過課程、課堂、活動、實踐、文化和環(huán)境“六個育人路徑”,全面構(gòu)建全市中小學、幼兒園德智體美勞“五育”體系,健全黨委政府領(lǐng)導、部門履職盡責、社會廣泛參與、學校全面主導、家庭積極配合的育人機制,全面提高教育質(zhì)量。
2.義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展:聚焦“建設、資源、隊伍、質(zhì)量”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌學校規(guī)劃建設、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化師資配置、提升教育質(zhì)量,著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平,全面提高義務教育質(zhì)量,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
3.普通高中教育質(zhì)量提升行動:通過優(yōu)化普通高中校點布局,推進品牌特色普通高中建設、普職協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步完善普通高中辦學條件,到2023年,全市普通高中多樣化、特色化發(fā)展格局基本形成,高中階段毛入學率達到95%以上,普高職高比例大體相當。全市普通高中教育質(zhì)量達到或超過全省平均水平。
另一方面,做大做強做優(yōu)職業(yè)教育。
堅持立德樹人,實現(xiàn)德育與技能教育的融合發(fā)展。全力推進職業(yè)院?,F(xiàn)代學校制度建設,評選一批省、市“雙師型”名師、技能大師、學科帶頭人,緊緊圍繞建設新時代深化改革擴大開放示范市及 “鹽、龍、燈、食”特色旅游文化等設置特色示范專業(yè)。
優(yōu)化發(fā)展布局,實現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的融合發(fā)展。強化中職教育在職業(yè)教育中的基礎性作用,重點發(fā)展6所公辦中職學校,扶持發(fā)展2所民辦中職學校,推進殘疾人中等職業(yè)教育;突出高職教育對提升人才培養(yǎng)層次的作用,“十四五”末至少建成3所高職院校,高職在校學生達到2萬人以上,推進四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院二期工程和自貢職業(yè)技術(shù)學院建設。
深化校企合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的融合發(fā)展。在焊接技術(shù)、加工制造、彩燈制作、鹽幫美食、家政康養(yǎng)等領(lǐng)域培育和打造具有省內(nèi)外知名度和影響力的示范性職業(yè)教育集團,建設3至5個開放共享、具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地,以四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院為龍頭建設川南渝西康養(yǎng)職業(yè)培訓高地,將高端焊接人才產(chǎn)教融合實訓基地打造為省級產(chǎn)教融合實訓基地和實訓項目,與成渝地區(qū)城市協(xié)同建設國家級產(chǎn)教融合示范區(qū)。
推進普職融通,實現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展。在全市建立5至8個職業(yè)教育體驗基地,認真做好初中畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃輔導工作,鼓勵符合條件的公辦中等職業(yè)學校與普通高中學生學籍互轉(zhuǎn)。
圖:防災減災知識進學校課堂
五、具體路徑
實施校點布局優(yōu)化工程。結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和人口流動變化趨勢,打破行政區(qū)劃界限,以教育集團化、學區(qū)化發(fā)展為路徑,統(tǒng)籌推進基礎教育學校布局調(diào)整和教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動全市基礎教育公共服務優(yōu)質(zhì)高效。到2025年,全市小學及教學點優(yōu)化到260所左右,常年保持學位19萬個左右,基本實現(xiàn)讓老百姓在家門口就能上好學。
實施基礎教育全面提質(zhì)工程。推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,到2025年,學前三年毛入園率提高到93%,公辦園在園幼兒占比達到55%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,新增城鎮(zhèn)義務教育學位1.2萬個以上,力爭2025年全市所有區(qū)縣達到國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣域評估標準,義務教育鞏固率99.8%。推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,舉辦一批綜合性、特色化高中,建強一批引領(lǐng)性示范高中,做好示范高中的“結(jié)對子”發(fā)展工作。
實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。重點支持高端裝備制造、無人機、工業(yè)機器人、康養(yǎng)家政等領(lǐng)域緊缺專業(yè)建設。推進中等職業(yè)學?!半p示范”建設,重點發(fā)展4至6所公辦中職學校,扶持發(fā)展1至2所民辦中職學校,打造2至3所全省一流職業(yè)院校和5至8個優(yōu)勢特色專業(yè)群。推進國家產(chǎn)教融合建設試點,建成1個省級產(chǎn)教融合示范項目,建設一批具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合品牌。
實施高等教育內(nèi)涵發(fā)展工程。支持四川輕化工大學“雙一流”、博士學位授權(quán)點建設。支持四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院“雙高計劃”建設,啟動職業(yè)教育型本科大學創(chuàng)建工作。實現(xiàn)自貢職業(yè)技術(shù)學院掛牌招生,建成自貢交通物流職業(yè)學院。加快建設科教新區(qū),積極引進社會資金,籌建1至2所應用型特色高等院校。力爭到2025年全市高等院校達到3至5所,高校在校生人數(shù)不少于5萬人。
實施教師隊伍建設工程。將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準,面向全國引進一批名師、名校長,建立鹽都名師聯(lián)盟。實施教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃,以“四名工程”為載體,著力培養(yǎng)一支有能力、高素質(zhì)的教師隊伍。建立健全中小學教師編制調(diào)整機制,推進縣域內(nèi)義務教育階段學校校長、教師交流輪崗,探索中小學教師“縣管校聘”改革和“去行政化”改革。
實施重點領(lǐng)域綜合改革工程。創(chuàng)新學前教育普惠健康發(fā)展體制機制,完善初中學業(yè)水平考試制度,實施學業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度。深化普通高中教育教學改革,穩(wěn)步推進高考綜合改革,形成考試招生和人才培養(yǎng)的有效聯(lián)動機制。推進新時代教育評價改革,為學校潛心治校辦學創(chuàng)造良好環(huán)境。深化教育管理體制改革,完善政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與的教育格局。(稿件由自貢市教育和體育局提供)
編輯:馬莉莎
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