自貢網(wǎng)記者 曾鵬程

春華秋實(shí)又一載。2022年是極其不平凡的一年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要一年，也是市十八屆人大常委會(huì)依法擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的開(kāi)局之年。

2022年是重任在肩、砥礪前行的一年，市人大常委會(huì)有序組織視察調(diào)研、不斷提高監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮代表主體作用、切實(shí)增進(jìn)民生福祉，依法決定重大事項(xiàng)，做好人事任免工作，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)……一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議14次，轉(zhuǎn)達(dá)建議意見(jiàn)10份；開(kāi)展執(zhí)法檢查6項(xiàng)、視察調(diào)研58次，形成相關(guān)報(bào)告66份、審議意見(jiàn)16份，對(duì)8項(xiàng)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)作出決議決定，對(duì)5個(gè)單位開(kāi)展工作評(píng)議，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員112人次……一串踏石留痕的足跡，承載著推動(dòng)自貢高質(zhì)量跨越發(fā)展中的人大新作為、新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。

“政治性是人大及其常委會(huì)的第一屬性，講政治是第一要求?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書(shū)記、主任譚豹介紹，市人大常委會(huì)始終把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神作為黨組會(huì)議、主任會(huì)議第一議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，中央、省委人大工作會(huì)議精神，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過(guò)程、落實(shí)到人大工作各方面，緊扣市委中心工作任務(wù)，制定并實(shí)施“一要點(diǎn)、八計(jì)劃”工作安排，始終與市委同心同向同行。加強(qiáng)黨組對(duì)常委會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告重要工作41件（次）。按照市委安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化前往各區(qū)縣，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），下沉重點(diǎn)企業(yè)，積極開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，督促疫情防控、森林防火、安全生產(chǎn)、防汛防洪等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、村黨群中心建設(shè)等各類問(wèn)題100余項(xiàng)。

今年8月1日起實(shí)施的《自貢市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理?xiàng)l例》，是全省首部服務(wù)于鄉(xiāng)村規(guī)劃管理發(fā)展的地方性法規(guī)。 “《條例》實(shí)施，將彌補(bǔ)上位法不足，緊密貼合我市鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，有力推動(dòng)全市建制村規(guī)劃編制?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制委主任委員游華介紹，這將為引領(lǐng)我市鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間合理布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的支撐。

“立法，就是要突出市委有要求、群眾有需求、政府有作為，把有限的立法資源用在關(guān)鍵處。”市人大常委會(huì)法工委主任蔣宗濤的話，道出了我市推進(jìn)法治自貢建設(shè)，以良法維護(hù)人民群眾權(quán)益、保障和助推高質(zhì)量跨越發(fā)展的初心和決心。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)科學(xué)編制第十八屆市人大常委會(huì)立法規(guī)劃，將恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)、彩燈技藝文化保護(hù)、鹽幫菜文化傳承與發(fā)展等19個(gè)立法項(xiàng)目納入規(guī)劃；制定出臺(tái)《自貢市村規(guī)劃管理?xiàng)l例》《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，修訂《自貢市物業(yè)管理?xiàng)l例》，完成自貢歷史文化名城保護(hù)條例兩次審議、自貢市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例初次審議，開(kāi)展自貢市中心城區(qū)山體水體保護(hù)等6個(gè)項(xiàng)目立法調(diào)研工作；同時(shí)，開(kāi)展法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，廢止5件與人口與計(jì)劃生育法不一致、不銜接的規(guī)范性文件……

如今，我市黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局更加完善，科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進(jìn)，良法促進(jìn)了發(fā)展、保障了善治。

今年10月，市人大常委會(huì)將一本由11個(gè)課題組成，近200頁(yè)、8.1萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告匯編呈送市委。8月，市委提出開(kāi)展深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想推動(dòng)“市情認(rèn)識(shí)再深化、重大問(wèn)題再調(diào)研、未來(lái)發(fā)展再謀劃”活動(dòng)要求后，市人大常委會(huì)主動(dòng)承擔(dān)了“醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及川南衛(wèi)生高地建設(shè)研究”“推動(dòng)自貢彩燈產(chǎn)業(yè)化集群化發(fā)展研究”兩項(xiàng)課題牽頭任務(wù)。此外，還主動(dòng)靠前、積極作為，圍繞鹽鹵資源綜合利用等9個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研。兩個(gè)月扎實(shí)有力的工作，凝聚成11份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告，為市委決策參考提供有力支撐。

市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。市人大常委會(huì)深入落實(shí)省委“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”要求，緊緊圍繞我市實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)解決制約發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。

市人大常委會(huì)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新和中試基地建設(shè)、國(guó)有自然資源（資產(chǎn)）管理、醫(yī)療保障制度改革、強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)等進(jìn)行視察，開(kāi)展助企紓困政策落實(shí)、沱江流域生態(tài)環(huán)境廊道建設(shè)、中心城區(qū)山體水體保護(hù)利用、春耕生產(chǎn)等專題調(diào)研，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”、《四川省糧食安全保障條例》等執(zhí)法檢查，對(duì)7個(gè)市級(jí)部門(mén)及部分二級(jí)單位開(kāi)展預(yù)算管理和執(zhí)行情況全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)5個(gè)市級(jí)部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議……

今年，市人大常委會(huì)著眼維護(hù)群眾切身利益，首次聽(tīng)取和審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題工作情況專項(xiàng)報(bào)告。

市人大常委會(huì)始終圍繞全市中心大局，堅(jiān)持人民至上理念，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦群眾“急難愁盼”和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，依法開(kāi)展監(jiān)督。從機(jī)關(guān)單位到企業(yè)公司，從生產(chǎn)車(chē)間到建筑工地，從街道社區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居……市人大常委會(huì)廣泛傾聽(tīng)民意、匯聚民智，努力實(shí)現(xiàn)履行法定職權(quán)與人民需求精準(zhǔn)對(duì)接，讓人大工作既有“力度”，更有“溫度”。

人大代表是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。市人大常委會(huì)始終尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

“人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，很大程度上通過(guò)代表的素質(zhì)、形象與作為來(lái)體現(xiàn)。”市人大常委會(huì)人代委主任委員、常委會(huì)人代工委主任羅昌茂坦言，如何深化拓展代表工作，支持保障代表依法履行職責(zé)，過(guò)去一年，市人大常委會(huì)作出了積極努力。

市人大常委會(huì)細(xì)化主任接待日工作，探索接訪、交辦、督辦、辦結(jié)、反饋等機(jī)制，提高主任接待日的工作質(zhì)量。堅(jiān)持“三聯(lián)系”制度，及時(shí)調(diào)整人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)系委員，常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表，市人大代表聯(lián)系人民群眾臺(tái)賬，直接聽(tīng)取群眾心聲。持續(xù)深入開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”系列主題活動(dòng)，全力助推打贏環(huán)保翻身仗、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和鄉(xiāng)村振興等全市中心工作。調(diào)整完善8個(gè)市人大代表專業(yè)小組，促進(jìn)代表履職專業(yè)化。繼續(xù)完善人大代表履職App應(yīng)用功能，提升代表履職積極性。深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，制定出臺(tái)《關(guān)于區(qū)（縣）鄉(xiāng)兩級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法》，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制……

此外，還制定了《關(guān)于人大代表列席市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的規(guī)定》《關(guān)于公民旁聽(tīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的辦法》，首次組織召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議列席代表座談會(huì)，不斷擴(kuò)大人大緊密聯(lián)系群眾的平臺(tái)。

同時(shí)，對(duì)市十八屆人大一次會(huì)議以來(lái)的議案、建議，市人大常委會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督促，提升代表議案建議辦理實(shí)效。記者獲悉，231件代表建議全部辦理完畢并答復(fù)代表，有力推動(dòng)了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題解決，代表滿意或基本滿意率100%。其中，“建設(shè)川南新材料產(chǎn)業(yè)基地打造千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群”議案辦理效果明顯，園區(qū)已簽約落地化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃總投資240億元。

“2022年是市十八屆人大常委會(huì)履職的開(kāi)局之年，我們?nèi)骈_(kāi)展‘忠誠(chéng)、堅(jiān)定，實(shí)干、示范’主題活動(dòng)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍?！弊T豹介紹，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在首位，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，持續(xù)完善工作機(jī)制，打造過(guò)硬隊(duì)伍，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提升依法履職的能力和水平。

開(kāi)展“數(shù)字人大”建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建起以職能職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)行機(jī)關(guān)每月一聯(lián)系、雙周一溝通、季度一督查、半年一回顧、年終一總結(jié)“五個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同時(shí)，加強(qiáng)人大宣傳信息工作，創(chuàng)新制定《加強(qiáng)新時(shí)代人大宣傳信息工作的十項(xiàng)措施》，健全完善新聞宣傳工作機(jī)制。不斷深化鞏固人大宣傳陣地，堅(jiān)持《自貢人大》策劃選題，改版自貢人大門(mén)戶網(wǎng)站，與媒體聯(lián)辦《人大之窗》《人大代表風(fēng)采》欄目，全方位、多角度、多層次講好民主故事、人大故事，激發(fā)全市人大干部及人大工作者的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)力。黨的二十大描繪出宏偉藍(lán)圖，也為新時(shí)代人大工作提出了新的要求。2023年，市人大常委會(huì)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議、省委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委十三屆四次全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，守初心踔厲奮發(fā)、以實(shí)干篤定前行，不斷豐富人民代表大會(huì)制度在自貢的生動(dòng)實(shí)踐，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代自貢高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

編輯：馬莉莎

責(zé)任編輯：彭彥彰

編審：喻佳