視頻/張熠?

自貢融媒記者 卜一珊?

黨的二十屆三中全會指出，要健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制。

沿灘區(qū)作為全市工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，緊扣市委“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，在全市創(chuàng)新實施“園局合一”模式，推動優(yōu)勢力量、資金、政策向園區(qū)集中，以深化系統(tǒng)集成改革，蹚出一條拼經濟、搞建設、抓發(fā)展的新路徑，更好賦能全區(qū)經濟高質量發(fā)展。

深秋時節(jié)，記者走進沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)，呈現在眼前的是大投入、大建設、大發(fā)展的熱火朝天景象。以高質量發(fā)展為主線，以聚集大項目為抓手，在這個擁有多塊“國”字招牌的園區(qū)里，正澎湃著發(fā)展的活力和動力。

高質量發(fā)展背后的秘訣是什么？園區(qū)管委會副主任林李虹一語道破，那就是必須有創(chuàng)新的體制機制。

“針對園區(qū)存在的項目招引、建設、投產前中后三端職責不清、協(xié)調不暢等問題，我們敢于先、勇求變，以園區(qū)發(fā)展需求為導向，在全市率先探索出‘園局合一’的模式?！绷掷詈缛缡钦f，以此來打破固有的機制體制，推動政企溝通、服務企業(yè)扁平化、一體化，招商引資、政策落地快捷化、精準化。

何為“園局合一”？林李虹解釋，就是將區(qū)投資促進局、區(qū)科技和經信局等工業(yè)經濟主要職能部門分批統(tǒng)籌到園區(qū)合署辦公，形成“園區(qū)管委會+投促局”“園區(qū)管委會+科技和經信局”的“園局合一”體系框架，全鏈條負責項目招引、項目建設、投產運營。對專業(yè)性較強，但無條件實行合署辦公的區(qū)級部門，采取在園區(qū)設置部門服務窗口、定期入駐的方式為園區(qū)提供政務服務，以業(yè)務“入園”實現“園局合一”。

在運行的過程中，推行“三塊牌子、一套班子”的管理體制。建立“黨工委聯席會議制度”，重大事項實行園局共同決策、同步跟進，形成“領導一肩挑、管理一體化”的運作機制。同時，重構職能，建立起園局模塊權責清單，“局”模塊以行政職能部門為主體，區(qū)投資促進局全面承接園區(qū)招商引資職能職責；區(qū)科技和經信局負責企業(yè)的政策扶持，提供辦理“小微快貸”“園保貸”、申報省市獎補資金、爭創(chuàng)科技創(chuàng)新平臺等服務。“園”模塊以園區(qū)管委會為主體，圍繞項目建設為企業(yè)提供全流程、便捷化審批服務。

針對“園局合一”后職能增多、權力集中，易誘發(fā)腐敗風險等情況，還創(chuàng)新構建營商環(huán)境“園廉體”監(jiān)督服務網絡，在園區(qū)打造1個“廉”心服務大廳、2個服務站、4個示范點，開展“監(jiān)督亮牌”“雙紀聯查”“訪遍園區(qū)”等活動，更好為園區(qū)發(fā)展保駕護航。

事實上，“園局合一”就是變“分散辦公”為“集中服務”，充分發(fā)揮資源集成優(yōu)勢，突破解決發(fā)展難題，實現1+1>2的聚合效應。

首先，就是“人”隨“事”走，實現“園區(qū)事園區(qū)辦”。記者在園區(qū)企業(yè)服務大廳看到，這里設置有稅務、生態(tài)環(huán)保等多部門的服務窗口，通過部門定期派駐，實現項目立項、供地、施工、驗收等行政審批事項“一站式”集中審批。

這對于企業(yè)而言無疑是一件大好事。自貢中天勝新材料科技有限公司項目專員周廣智對“園局合一”這一模式贊譽有加，“以前辦理業(yè)務時需要多個地方來回跑，現在只需要在園區(qū)就可以一站式辦理，省心又省力，很方便。”

最值得一提的是，園區(qū)還探索項目專員幫辦代辦模式，實行“ 項目審批全程代辦、項目推進全程跟進、項目后期延時跟蹤”，以及時掌握企業(yè)項目手續(xù)辦理情況，幫助企業(yè)梳理審批流程，把握關鍵審批環(huán)節(jié) ，協(xié)助提前準備申報材料。

以江蘇國泰電解液和回收溶劑項目為例，在項目專員的“保姆式”跟蹤服務下，該項目從土地摘牌到施工進場僅用3 天，比改革前同類型項目審批時間縮短120余天，刷新了“沿灘速度”。

與此同時，還建立起“一周一走訪”“一月一聯席”等服務企業(yè)常態(tài)機制，由園局主要領導聯合生態(tài)環(huán)保、應急管理等部門專業(yè)人員組成網格小組，每周上門收集企業(yè)意見建議；以園局為主體，每月召集相關部門對收集到的問題實行集中協(xié)商，今年已為企業(yè)解決問題100余個 ，兌現招商引資項目扶持、稅收減免等惠企政策資金超億元。

“干部下沉園區(qū)一線服務，實實在在解決了企業(yè)的難題。”四川惠科達儀表制造有限公司有關負責人說，通過變“坐堂接診”變?yōu)椤吧祥T問診”，“獨門掛診”變?yōu)椤奥摵蠒\”，“被動急診”變?yōu)椤岸ㄆ谘苍\”，堅定了企業(yè)做大做強的信心。

為推動集成效應的最大化，沿灘區(qū)還建立了園區(qū)企業(yè)征信評分機制，由園區(qū)管委會會同科技和經信局等部門根據企業(yè)發(fā)展前景、安全評估、環(huán)境影響等要素進行評分，達到一定標準的企業(yè)可以用征信換取“零抵押”貸款，企業(yè)最多可從“企業(yè)誠信貸”貸款300萬元。

如今，在這片充滿活力的土地上，沿灘區(qū)正鉚足干勁、以奮進之姿，拼經濟搞建設，跑出“加速度”，拼出“新業(yè)績。”

編輯：張文瀚

責任編輯：歐陽宏梅

編審：舒旭暉