自貢融媒記者 黃鴻 攝影 宋姿熠

今年高考期間，一場(chǎng)溫暖全城的“愛心送考”在千年鹽都悄然展開：百余輛出租車和網(wǎng)約車組成的愛心車隊(duì)穿梭于大街小巷，以“一對(duì)一”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式保障考生安全、快捷、準(zhǔn)時(shí)抵達(dá)考場(chǎng)。這場(chǎng)延續(xù)多年的暖心接力，既為學(xué)子托起夢(mèng)想之翼，更為自貢點(diǎn)亮文明之光，彰顯了全國(guó)文明城市的溫度與擔(dān)當(dāng)。

“愛心送考”僅是一個(gè)縮影，折射出自貢持續(xù)提升的文明水平。近年來，自貢市人大常委會(huì)堅(jiān)持以法治思維和法治手段引導(dǎo)和約束公民行為，頒布施行的《自貢市文明行為促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）通過推動(dòng)文明行為從道德要求轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，有力提升了社會(huì)文明程度、城市管理水平和市民文明素養(yǎng)。

愛上一座城，始于顏值，重在品質(zhì)。如今，在自貢生活的每一個(gè)人都真切感受到這座城市“由里及外”的變化：城市更干凈了、交通更有序了、市民更文明了、文化更豐富了、服務(wù)更貼心了……一座內(nèi)外兼修的品質(zhì)之城正煥發(fā)新姿。這些看得見的變化得益于自貢持續(xù)鞏固和提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

交通，是一個(gè)城市的文明窗口。然而，曾幾何時(shí)，斑馬線人車爭(zhēng)道現(xiàn)象頻發(fā)，不僅存在安全隱患，還影響城市形象?！稐l例》施行后，自貢集中開展交通秩序攻堅(jiān)，大力整治車輛亂停亂放，因地制宜增設(shè)停車泊位，專項(xiàng)整治出租車、網(wǎng)約車不文明、不安全駕駛行為，引導(dǎo)市民養(yǎng)成禮讓習(xí)慣。如今，人車相互禮讓已蔚然成風(fēng)。

文明交通繪就流動(dòng)風(fēng)景線，城市管理繡出品質(zhì)新畫卷。自貢市人大常委會(huì)以問題為導(dǎo)向，在《條例》起草之初，就深入剖析不文明行為的成因和癥結(jié)，查擺城市治理短板，開出文明建設(shè)良方，通過精準(zhǔn)把脈、靶向施策，以針對(duì)性治理措施推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、法治化邁進(jìn)，為文明城市創(chuàng)建注入了強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

此前，毛家壩路段由于車流量較大，早晚高峰時(shí)段易出現(xiàn)擁堵情況，公安交警部門根據(jù)人大提出的建議，開通信號(hào)綠波控制，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域信號(hào)協(xié)調(diào)控制，試點(diǎn)啟用單點(diǎn)自適應(yīng)控制，并面向社會(huì)車輛開放公交專用道平峰期路權(quán)，有效緩解“向心”交通和“潮汐”交通壓力，從源頭上破解了不文明交通行為的產(chǎn)生。

值得一提的是，自貢還以《條例》為政策依托試點(diǎn)建設(shè)“道德銀行”，實(shí)現(xiàn)道德由虛擬化向物質(zhì)化的合理轉(zhuǎn)化，從而有效破解基層治理難題，持續(xù)提升管理服務(wù)水平。如沿灘區(qū)龍湖遠(yuǎn)大社區(qū)依托“道德銀行”推出四點(diǎn)半課堂、周末興趣班等公益惠民服務(wù)，引導(dǎo)居民積極在“道德銀行”開戶并參與志愿服務(wù)。截至目前，居民已為社區(qū)辦實(shí)事超10000件。

《條例》施行后，自貢積極探索“怎么做”的實(shí)施路徑，建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作體系，形成“一盤棋”工作格局，通過整合農(nóng)家書屋、道德講堂等現(xiàn)有基層公共平臺(tái)資源，聚力打造集理論宣講、教育服務(wù)、文化活動(dòng)等于一體的城鄉(xiāng)基層綜合性服務(wù)平臺(tái)，并按照“有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有項(xiàng)目、有機(jī)制”的標(biāo)準(zhǔn)，搭建起全覆蓋的實(shí)踐矩陣。

近年來，自貢大力培育發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)組織，組建社區(qū)服務(wù)、文明勸導(dǎo)、應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)等全領(lǐng)域志愿服務(wù)隊(duì)伍，形成全民參與、多元協(xié)同、共建共享的志愿服務(wù)新格局。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅在春節(jié)期間，自貢便有500余名青年黨員突擊隊(duì)志愿者在各大景區(qū)開展各類志愿服務(wù)，累計(jì)上崗時(shí)間超8000小時(shí)，服務(wù)游客超20萬人次。

同時(shí)，緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、交通出行等問題，探索“點(diǎn)單”、“派單”、“接單”、“評(píng)單”工作模式，以文明實(shí)踐打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。如沿灘新城板倉(cāng)社區(qū)根據(jù)居民反映的背街小巷臟亂情況，按照“四單”工作模式組織志愿者開展集中清掃，并安排專人保潔，有效解決了背街小巷環(huán)境衛(wèi)生問題。

《條例》施行以來，自貢著力推動(dòng)文明建設(shè)融入基層治理，探索創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，以法治化、規(guī)范化手段提升群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，實(shí)現(xiàn)文明行為常態(tài)化、社會(huì)治理精細(xì)化。截至目前，全市共有注冊(cè)志愿者50余萬人，注冊(cè)志愿服務(wù)隊(duì)伍4000余支共同參與“文明鹽都，有你有我”等志愿服務(wù)活動(dòng)，涵蓋基層治理、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、助老扶幼等領(lǐng)域，形成“人人參與、共建共享”的文明新風(fēng)尚。

近年來，自貢大力開展道德模范評(píng)選活動(dòng)，選樹了一批誠(chéng)實(shí)守信、見義勇為、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親、助人為樂的先進(jìn)典型，并創(chuàng)新宣傳方式，組織道德模范進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)開展宣講，以榜樣的力量引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)群眾見賢思齊、崇德向善的熱情。同時(shí)，將青少年文明行為教育全面融入“開學(xué)第一堂課”，實(shí)現(xiàn)青少年接受文明行為教育全覆蓋。

經(jīng)過全市上下的共同努力，自貢不文明行為持續(xù)減少，城市文明程度明顯提升。有這樣一組數(shù)據(jù)最能說明《條例》施行的效果：2020年，自貢成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市；2021年，自貢通過復(fù)查以全國(guó)第7的成績(jī)獲通報(bào)表?yè)P(yáng)；2022年，自貢在全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)中獲“優(yōu)秀”，再次受到中央文明辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

自貢市人大常委會(huì)高位推動(dòng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施，督促相關(guān)部門根據(jù)自身實(shí)際組織召開干部職工學(xué)習(xí)動(dòng)員部署會(huì)，利用顯示屏、宣傳欄、工作群等載體及時(shí)宣傳《條例》內(nèi)容。同時(shí)，將《條例》宣傳納入全市公益廣告統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并以動(dòng)畫形式推出宣傳短片10部，在商場(chǎng)、車站、樓宇等載體上滾動(dòng)播放，形成人人知曉的濃厚氛圍。

為充分發(fā)揮地方性法規(guī)在城市治理中的作用，自貢市人大常委會(huì)組織開展了《條例》執(zhí)法檢查，深入具有代表性的社區(qū)、車站、市場(chǎng)實(shí)地檢查，聽取教育、公安、民政等重點(diǎn)職能部門情況報(bào)告，并通過座談交流、問卷調(diào)查等方式收集群眾意見，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改建議，推動(dòng)法規(guī)落地見效，持續(xù)提升城市精細(xì)化治理水平。

在加大執(zhí)法監(jiān)管力度方面，注重把教育倡導(dǎo)與依法治理相結(jié)合，不斷提升《條例》的執(zhí)法剛性。如以《條例》的處罰規(guī)定為依據(jù)，加大對(duì)高空拋物、車窗拋物、不文明養(yǎng)犬等取證不易的不文明行為“隨手拍”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，依靠群眾進(jìn)行監(jiān)督，加大對(duì)不文明行為的處罰力度，提升不文明行為治理成效。

文明不是一蹴而就，更需久久為功、合力共推。

目前，教育部門將《條例》納入形式多樣的主題教育活動(dòng)，成為學(xué)校德育“必修課”；公安部門圍繞“禮讓行人”、“規(guī)范停車”持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，交通文明成為市民自覺行動(dòng)；民政部門大力推廣“道德銀行”，以善行積分激發(fā)社區(qū)文明新風(fēng)；司法部門全面推行行政執(zhí)法全過程記錄，確保執(zhí)法行為文明合規(guī)；城管部門深入開展“六亂治理”，以精細(xì)化管理提升城市文明品質(zhì)。

與此同時(shí)，自貢市人民檢察院聚焦群眾反映強(qiáng)烈的噪音污染問題，開展“益+噪音污染治理”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)普遍存在的公共區(qū)域廣場(chǎng)舞違規(guī)使用大功率音響等問題，發(fā)出訴前檢察建議9件。自貢市人民法院則穩(wěn)步提升地方性法規(guī)援引率和適用率，共有12件案件援引適用了《自貢市文明行為促進(jìn)條例》，體現(xiàn)出地方性法規(guī)的司法實(shí)效和規(guī)范價(jià)值。

編輯：張翠娜

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：張宏彥