近日，四川、天津等地外賣騎手因健康證辦理問題陷入“無證不能接單”的困境，暴露出新就業(yè)形態(tài)下勞動者權(quán)益保障與公共服務(wù)供給的系統(tǒng)性矛盾。這一爭議的背后，既涉及政策制定的模糊性，也關(guān)乎平臺規(guī)則與公共服務(wù)之間的協(xié)同問題，更折射出傳統(tǒng)治理模式與新就業(yè)形態(tài)之間的碰撞。

我國《食品安全法》規(guī)定，接觸直接入口食品的人員需持健康證，但“外賣騎手是否屬于此類”未明確。地方政策呈現(xiàn)顯著差異：廣東、上海等地要求持證，四川、陜西等地則明確無需辦理。這種分歧源于對“直接接觸食品”的認定標準不一，導致政策在基層執(zhí)行時缺乏統(tǒng)一性。

政策模糊性在執(zhí)行層面被進一步放大。天津部分醫(yī)療機構(gòu)暫停健康證辦理，成都多家醫(yī)院拒絕騎手體檢，但平臺仍要求上傳健康證。這種“無證可辦”與“無證不能接單”的雙重困境，使騎手成為制度縫隙中的“夾心層”。他們不僅要承受經(jīng)濟成本——眾包騎手辦證需花費半天時間與上百元費用，還需面對時間成本的壓力，進一步加劇了本就不穩(wěn)定群體的生存困境。

政策執(zhí)行偏差的背后，是平臺規(guī)則與公共服務(wù)之間的失衡。外賣平臺要求騎手14天內(nèi)上傳健康證，卻未充分考慮地方政策差異，本質(zhì)是將風險管控成本轉(zhuǎn)嫁給騎手。這種“一刀切”的要求，忽視了不同地區(qū)政策環(huán)境的差異性，導致騎手在合規(guī)過程中面臨額外負擔。

與此同時，公共服務(wù)的供給不足加劇了矛盾。當醫(yī)療機構(gòu)因整改、政策調(diào)整暫停服務(wù)時，騎手辦證需求缺乏替代渠道。部分地區(qū)雖要求暢通服務(wù)，但執(zhí)行中仍存在拒絕騎手體檢的情況，反映出公共服務(wù)在應(yīng)對新就業(yè)形態(tài)時的滯后性。政策與執(zhí)行的脫節(jié)、平臺與服務(wù)的斷層，共同將騎手推向了權(quán)益保障的邊緣。政府需建立靈活的應(yīng)急機制，避免因局部調(diào)整導致系統(tǒng)性癱瘓，同時推動平臺與公共服務(wù)之間的數(shù)據(jù)互通，形成協(xié)同治理的合力。

在此情況下，四川的實踐提供了新思路：取消強制辦證，轉(zhuǎn)而強化平臺對配送過程的監(jiān)管，如要求騎手定期清洗配送箱、確保取餐密封性等。這種轉(zhuǎn)變并非降低標準，而是將管理重心從“前端審核”后移至“配送環(huán)節(jié)”，通過更精細的過程控制保障食品安全。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時監(jiān)控配送箱溫度、密封狀態(tài)等數(shù)據(jù)，既能降低騎手辦證負擔，又能提升監(jiān)管效率，實現(xiàn)“減負”與“提質(zhì)”的雙贏。

外賣騎手健康證爭議，本質(zhì)是傳統(tǒng)治理模式與新就業(yè)形態(tài)的碰撞。唯有重構(gòu)規(guī)則、填補服務(wù)縫隙、以技術(shù)賦能監(jiān)管，才能讓騎手不再為“一紙證件”奔波，讓食品安全真正“看得見、管得住”。這不僅是保障騎手權(quán)益的必然選擇，更是推動新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的關(guān)鍵一步。（楊夢婧）

編輯：金艷

責任編輯：余鳳

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