近日，《農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式公布，將于9月15日起施行，這是我國(guó)農(nóng)村公路領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，這一法規(guī)的出臺(tái)猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，為農(nóng)村公路的高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)村公路作為我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”，直接關(guān)系著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，承載著鄉(xiāng)村振興的希望，一條條蜿蜒的公路不僅是混凝土與瀝青的簡(jiǎn)單組合，更是連接城鄉(xiāng)的血脈，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等方面存在諸多亟待解決的問(wèn)題。在建設(shè)上，部分農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，難以滿足日益增長(zhǎng)的交通需求。在管理中，責(zé)任主體不夠明確，導(dǎo)致工作推進(jìn)效率不高。在養(yǎng)護(hù)方面，資金短缺、機(jī)制不完善使得一些道路破損后難以及時(shí)修復(fù)。在運(yùn)營(yíng)層面，農(nóng)村客運(yùn)、物流等發(fā)展滯后，無(wú)法充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益?！稐l例》聚焦這些突出問(wèn)題，明確了縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展的主體責(zé)任，涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、解決重大問(wèn)題、實(shí)施升級(jí)改造等多方面職責(zé)。同時(shí)，還清晰界定了設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門的相應(yīng)職責(zé)，構(gòu)建起了協(xié)同聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，從根本上為農(nóng)村公路各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

從發(fā)展來(lái)看，《條例》還為農(nóng)村公路發(fā)展建立了長(zhǎng)效機(jī)制。與以往運(yùn)動(dòng)式建設(shè)不同，條例確立了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級(jí)管理體制，明確了各級(jí)政府責(zé)任。建立了“政府主導(dǎo)、多方參與”的資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與。推行“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)每條農(nóng)村公路有人管、有人護(hù)。這些制度設(shè)計(jì)解決了“誰(shuí)來(lái)做”“錢從哪里來(lái)”“如何持續(xù)”等關(guān)鍵問(wèn)題，避免了農(nóng)村公路成為“有人建、無(wú)人養(yǎng)”的擺設(shè)。特別是將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定，從根本上破解了養(yǎng)護(hù)資金短缺的難題，確保了農(nóng)村公路的長(zhǎng)期效益。

展望未來(lái)，《條例》的發(fā)布將是農(nóng)村公路發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。它將成熟的政策舉措以法規(guī)形式固化下來(lái)，從國(guó)家立法層面解答了農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵命題，為新時(shí)代農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程中，相信隨著《條例》的深入實(shí)施，農(nóng)村公路將越修越好、越管越順、越養(yǎng)越美、運(yùn)營(yíng)效率越來(lái)越高。（張勇）

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