編者按：自貢鹽業(yè)生產(chǎn)曾與牛有著密不可分的關(guān)系。作為井鹽生產(chǎn)主要動力來源的牛只，關(guān)系著自貢鹽場的興衰，曾有俗語“牛興井旺、牛亡場衰”的說法。

據(jù)有關(guān)資料記載，在晚清至民國時期，自貢鹽場役牛繁盛時多達(dá)十萬頭，一般年景維持著役牛三萬頭的規(guī)模。這些役牛承擔(dān)著鹽井開鑿、修治、汲鹵等鹽場核心工作，是自貢井鹽生產(chǎn)的重要動力來源。

在自貢鹽場狹小區(qū)域內(nèi)，高密度、大規(guī)模飼養(yǎng)牛只，以當(dāng)年的飼養(yǎng)衛(wèi)生、醫(yī)療救治條件，牛瘟發(fā)生難以避免（也稱牛疫，俗名爛腸瘟，是一種急性發(fā)熱接觸性傳染病，其特征為黏膜先起水泡，繼而潰爛起假膜，以口唇黏膜病理變化最為顯著），并形成三五年小流行、十年大暴發(fā)的規(guī)律。1916年，簡陽傅崇榘（筆名樵斧）所著《自流井》一書中記載：“每井必需牛力，多則一百二十牛，少亦須七八十牛，全井地方不下十萬余牛?！颐?915）六七八九月牛病流行……，斃牛四千數(shù)百只。”

1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，自貢鹽場奉令增產(chǎn)井鹽。增產(chǎn)，勢必需要起復(fù)舊井、開鑿新井、多增產(chǎn)鹵水，這也意味著需要有更多、更穩(wěn)定的動力支持。雖然，此時自貢鹽場已大量使用蒸汽機(jī)提供生產(chǎn)動力，但由于起復(fù)舊井的特殊性及機(jī)械配件來源不穩(wěn)定，牛依然在抗戰(zhàn)井鹽增產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用。

1916年，樵斧所著《自流井》（自貢市檔案館藏）

面對隨時可能暴發(fā)的牛瘟疫情，作為承擔(dān)自貢鹽場“增產(chǎn)趕運”組織協(xié)調(diào)重任的川康鹽務(wù)管理局，為守護(hù)自貢鹽場生產(chǎn)的動力之源，毅然承擔(dān)起了自貢鹽場牛只的防疫工作。

1946年11月5日，汲鹵牛推公會關(guān)于撥款救濟(jì)致川康鹽務(wù)管理局的呈（自貢市檔案館藏）

讓我們翻開那些塵封的檔案，近距離了解川康鹽務(wù)管理局?jǐn)?shù)年間，從“一無所知”到“專設(shè)機(jī)構(gòu)”“廣泛宣傳”到“體系防控”所作的諸多努力，為自貢鹽牛安全筑起了“安全”防線。

建機(jī)構(gòu) 組建專業(yè)防控隊伍

為保障鹽場生產(chǎn)動力來源穩(wěn)定，1939年1月1日，四川鹽務(wù)管理局獸疫防治所成立，首任自貢獸疫防治所主任為王洪章（時年24歲，國立中央大學(xué)畜牧獸醫(yī)學(xué)士）。1939年5月，該機(jī)構(gòu)更名為川康鹽務(wù)管理局獸疫防治所，（以下簡稱“獸疫防治所”），并在富榮東場（自流井）、富榮西場（貢井）設(shè)立獸疫防治股，設(shè)立之初僅有技師、助理員各1人，練習(xí)生2人。經(jīng)費在川康鹽務(wù)管理局公益費下支出。

1939年1月5日，四川鹽務(wù)管理局獸疫防治所為成立日期致四川鹽務(wù)管理局的呈（自貢市檔案館藏）

獸疫防治所成立當(dāng)年，便遭遇了一場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1939年7月，富榮兩場暴發(fā)牛瘟。截至8月底，各井灶死牛已達(dá)144頭。面對藥物短缺、人員不足的困境，川康鹽務(wù)管理局緊急聯(lián)合國民政府中央農(nóng)業(yè)實驗所（1931年12月24日成立，近代中國第一個全國性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)）、四川農(nóng)業(yè)改進(jìn)所（1938年9月1日成立）成立督導(dǎo)團(tuán)，在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下共治牛瘟。經(jīng)過數(shù)月苦戰(zhàn)，直至11月25日才告撲滅這場“牛瘟”的流行。

這場惡戰(zhàn)，讓川康鹽務(wù)管理局深刻地認(rèn)識到，單靠臨時性的技術(shù)支援，難以滿足鹽場對“牛瘟防控”長期需求，必須組建一支穩(wěn)定的專業(yè)防控力量，避免因“牛瘟”阻礙井鹽生產(chǎn)。有鑒于此，1939年11月27日，川康鹽務(wù)管理局向國民政府財政部鹽務(wù)總局報請將該所改為永久機(jī)關(guān)，并進(jìn)一步延聘技術(shù)人才擴(kuò)大組織規(guī)模，全力保障經(jīng)費來源。

1939年11月27日，川康鹽務(wù)管理局為擴(kuò)大獸疫防治所規(guī)模改為永久機(jī)關(guān)致財政部鹽務(wù)總局的呈（自貢市檔案館藏）

1940年7月1日，國民政府農(nóng)林部成立。在此背景下，1943年1月1日，由國民政府財政部、農(nóng)林部合辦的川康鹽區(qū)獸疫防治所正式成立。改組后的獸疫防治所，分別在富榮東場、富榮西場設(shè)立防疫隊，職員擴(kuò)充至44人，經(jīng)費在川康鹽務(wù)管理局公益費項下列支。據(jù)資料顯示，獸疫防治所在該年度經(jīng)常費支出821550.74元，事業(yè)費支出328520元，合計1150070.74元，在川康鹽務(wù)管理局年度公益費中列支。而當(dāng)年該局公益費總額為452萬元（公益費來源，每擔(dān)鹽提取1元。1943年自貢鹽場共產(chǎn)鹽452萬擔(dān)）。公益費支出包括該局組建的自貢市保育院、鹽區(qū)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和全市各級各類學(xué)校的資助費用。獸疫防治所年度支出，已占到該局公益費總額的25.44%。這充分表明，川康鹽務(wù)管理局對鹽場牛只防疫工作和這支專業(yè)防控隊伍的重視與支持。

1943年1月，川康鹽區(qū)獸疫防治所為成立及啟用鈐記日期致自貢市政府的函（自貢市檔案館藏）

強(qiáng)宣傳 提升社會大眾認(rèn)知

長期以來，自貢鹽場牛只養(yǎng)殖戶不太重視役牛的飼養(yǎng)衛(wèi)生環(huán)境，牛只生病主要依靠傳統(tǒng)中醫(yī)獸醫(yī)藥物進(jìn)行救治。在自貢，牛只服用的藥物，被稱為“牛藥”。簡陽傅崇榘所著《自流井》中“牛藥，每月錢三十千文”的記載，也印證了當(dāng)時自貢鹽場“牛藥”的普遍使用。從事傳統(tǒng)獸醫(yī)職業(yè)者，俗稱為“牛太醫(yī)”，他們或是家傳醫(yī)技、或是半路出家，從事該行業(yè)人員良莠不齊，更有見利忘義者混雜于其中。

獸疫防治所成立后，最大的障礙便是社會公眾的不認(rèn)同。無論是鹽場牛只飼養(yǎng)者、還是鹽場井灶現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以及鹽場商人群體，一是對獸疫防治所采用西醫(yī)方式，即打針喂藥的方式防治牛瘟等疫病，心存顧慮、難以接受。二是各井灶負(fù)責(zé)人只注重役牛使用，對“牛瘟”等傳染病認(rèn)識不足。在牛只病死后，甚至偷宰私屠售賣，用以彌補(bǔ)損失。三是牛牌子（喂養(yǎng)牛只的人）們文化素質(zhì)低，常抱有僥幸心理，隱匿疫情不報。

為此，在川康鹽務(wù)管理局的強(qiáng)力推動下，獸疫防治所在成立首月，便在《新運日報》《自貢民報》刊登《告民眾書》和《防治牛瘟須知》，進(jìn)行廣泛宣傳。同時，還印制了大量宣傳單、宣傳冊在各鹽場井灶張貼發(fā)放。為確保防治知識真正做到鹽場人人皆知，川康鹽務(wù)管理局明令各鹽場，必須定期召集井灶負(fù)責(zé)人或經(jīng)理集中談話，由獸疫防疫人員到現(xiàn)場開展防疫宣傳和講座，采取強(qiáng)制性手段將獸病防疫知識灌輸給生產(chǎn)一線的管理者和鹽場投資人，務(wù)必在鹽場上下形成牛瘟等疫病防治的認(rèn)知基礎(chǔ)。

獸疫防治所還結(jié)合鹽場生產(chǎn)實際，建立起常態(tài)化的工作機(jī)制：每月統(tǒng)計牛只動態(tài)（新增、病死、遷移等數(shù)據(jù)），定期指導(dǎo)井灶開展家畜衛(wèi)生管理，深入講解防疫要點。通過不斷地宣傳，自貢鹽場逐步形成了牛瘟疫病防治共識。?

1939年2月13日，《預(yù)防牛瘟須知》（自貢市檔案館藏）

立規(guī)矩 編織疫情防控網(wǎng)絡(luò)

為防止各井灶經(jīng)營者和牛只養(yǎng)殖戶陽奉陰違，切實保證全市鹽場防疫舉措落到實處，川康鹽務(wù)管理局以及獸疫防治所制定、出臺了一系列強(qiáng)制防疫規(guī)章和制度，以此編織防控網(wǎng)絡(luò)。

?1943年4月23日，制定《撲滅牛瘟緊急實施辦法》，主要內(nèi)容為：“一是牛瘟區(qū)域，一經(jīng)劃定后嚴(yán)禁牛只出入，于必要時并得斷絕與區(qū)外之一切交通。二是疫區(qū)內(nèi)所有牛只均須注射血清不得借故拒絕。三是各井灶若發(fā)現(xiàn)病牛，須立刻報告就近鹽務(wù)機(jī)關(guān)及獸疫防治隊，不得隱匿。四是各井灶應(yīng)絕對服從防疫人員之指揮，施行消毒隔離以及其他防治上之一切處置。五是凡有病牛、死牛不得任意買賣或宰剝，須經(jīng)防疫人員檢查后處置之。六是凡有病牛死牛之肉、血液、內(nèi)臟及皮毛骨等均能傳染不得移出疫區(qū)。七是嚴(yán)禁染毒物品（飼料、糞便以及用具等）攜出疫區(qū)以外”。若有違反以上七條中之任一條者，川康鹽務(wù)管理局將予以嚴(yán)格處罰。

1943年4月23日，《撲滅牛瘟緊急實施辦法》（自貢市檔案館藏）

1944年6月28日，制定《管制新牛及病牛暫行辦法》，主要內(nèi)容如下：“一是各牛推井及推戶購入新牛及發(fā)現(xiàn)病牛，務(wù)于當(dāng)日內(nèi)呈報分場署所或獸疫防治隊，以便派員檢查治療。二是新牛及病牛未經(jīng)防治人員許可前，不得與其他健牛共同飼養(yǎng)。三是各牛推井及推戶之牛只，如發(fā)生牛瘟?。ù蟀Y）時，病牛不得暗自牽走及增添新牛，一切須聽從防治人員之指導(dǎo)。四是推戶牛只移動時必須于前一日呈報分場署所。五是如有新牛及病牛隱避不報及不遵從防治人員之指導(dǎo)者，即予嚴(yán)辦。”

1944年6月28日，《管制新牛及病牛暫行辦法》（自貢市檔案館藏）

1944年9月8日，《自貢新聞》報道了貢井牛瘟流行，并刊出自流井獸疫防治隊為防止病疫傳播發(fā)布的三項規(guī)定：一是新牛未經(jīng)注射，不準(zhǔn)入境汲鹵。二是新牛病牛應(yīng)接受防治人員合理之處理。三是新牛病牛未經(jīng)防治人員許可，絕對禁止擅自牽入各井。

1944年9月8日，《自貢新聞》關(guān)于《牛逃難 貢井牛瘟流行 自井封鎖入境》的報道（自貢市檔案館藏）

這些逐步完善的疫病控制措施，讓自貢鹽場構(gòu)建起從疫情應(yīng)急、牲畜檢疫到日常管理的制度網(wǎng)絡(luò)，為防止鹽場牛只交叉感染、控制疫情擴(kuò)散具有重要的規(guī)范作用。

建體系 綜合防控牛瘟疫病

為整體提升自貢鹽場疫病防控能力，川康鹽務(wù)管理局強(qiáng)力推行一系列基于現(xiàn)代西醫(yī)獸醫(yī)學(xué)的防控措施，以期形成整體防控、救治、預(yù)防體系。

在救治方面，采取治療與緊急預(yù)防，對患病牛只使用抗牛瘟血清治療，并對鄰近井灶的役牛注射血清進(jìn)行緊急預(yù)防，建立免疫屏障。

在預(yù)防方面，采取主動免疫，在未發(fā)生牛瘟前，推行循環(huán)輪回式疫苗接種，確保每頭牛均免疫兩次，在牛群中建立長效群體免疫力。

在經(jīng)濟(jì)方面，采取補(bǔ)償補(bǔ)助，對因注射疫苗死亡的牛只按牛價七成給予津貼，降低經(jīng)營者對接種疫苗風(fēng)險的抵觸。

在藥物方面，籌建成立血清廠，并與中央畜牧實驗所、西北防疫處等機(jī)構(gòu)簽訂合同，保障血清和疫苗的穩(wěn)定供應(yīng)，保障日常所需。

據(jù)檔案顯示，1943年自貢鹽場共消耗牛瘟臟器苗116565毫升、抗牛瘟血清184650毫升。如此龐大的藥品消耗量，說明了當(dāng)年牛只治療與疫苗接種的數(shù)量和覆蓋率。

1944年自貢鹽場各井灶推牛情況統(tǒng)計表（根據(jù)獸疫防治所1944年各月份工作報告制作）

從1944年自貢鹽場井灶推牛情況統(tǒng)計表中，不難發(fā)現(xiàn)疫苗接種率在不同月份有波動（可能與疫苗供應(yīng)有關(guān)），但整體呈上升趨勢。這表明，疫病科學(xué)免疫、防控的觀念逐漸被公眾接受，防控網(wǎng)絡(luò)日趨完善，疫苗供應(yīng)也趨向穩(wěn)定。此外，全年（除2月無數(shù)據(jù)）共報告43例病牛，年均治愈率達(dá)62.79%。1月、9月和12月出現(xiàn)了零病例，全年未暴發(fā)大規(guī)模疫情。

1945年3月28日，川康鹽務(wù)管理局基于對牛瘟疫情預(yù)防，制定《防止井灶添購新牛帶疫情入井辦法》，主要內(nèi)容如下：“一是各井灶新購?fù)婆＃殕为毟綦x一星期后注射血清預(yù)防量。二是注射血清預(yù)防量一星期后，須經(jīng)檢查確無病態(tài)，始準(zhǔn)牽入合群使用，復(fù)經(jīng)二星期施注疫苗。三是新牛在單獨隔離期間，若發(fā)生傳染病速令井戶并派稅警押解，牽出離鹽區(qū)二十里以外地點。四是各井灶購買新牛，若不單獨隔離因此發(fā)生瘟疫，以致倒斃則令各井灶限期補(bǔ)足所損失之牛只，并不得貸款。五是各井灶添購新牛情報及一切動態(tài)，由查產(chǎn)員負(fù)責(zé)隨時呈報，并隨時與防治隊及稅警聯(lián)系。六是檢查牛體及一切防治注射由防治隊負(fù)責(zé)，并與查產(chǎn)員及稅警隨時取聯(lián)系?！边@些措施，對于自貢鹽場牛瘟疫病預(yù)防作出了更為詳細(xì)、具體的規(guī)定，初步建立起相對成型的疫情監(jiān)測、畜牧預(yù)防、疫病治療、疫情控制的綜合防控體系。

1945年3月28日，《防止井灶添購新牛帶疫情入井辦法》（自貢市檔案館藏）

抗戰(zhàn)勝利后，由于戰(zhàn)時使命完成，1946年5月獸疫防治所奉命裁撤。但在那段抗戰(zhàn)歲月里，川康鹽務(wù)管理局及獸疫防治所成功降服“牛瘟”、構(gòu)筑疫情防線具體實踐及相關(guān)舉措，不僅有效保障了鹽場年均20萬噸食鹽的穩(wěn)定產(chǎn)出，凸顯了抗戰(zhàn)時期自貢鹽場團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難的精神品質(zhì)，更為后世畜牧獸醫(yī)事業(yè)動物疫病治療、防控、預(yù)防以及社會動員，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗和實踐財富。

編輯：劉汶林

責(zé)任編輯：胡倩

編審：喻佳