當(dāng)?shù)貢r間10月14日，卡塔爾外交部發(fā)言人馬吉德·安薩里表示，加沙停火第二階段協(xié)議談判已經(jīng)啟動。安薩里說，為確保第一階段協(xié)議順利落實，相關(guān)各方此前一度推遲了第二階段協(xié)議的討論。

埃及、卡塔爾等斡旋方當(dāng)?shù)貢r間9日宣布停火第一階段協(xié)議達(dá)成。隨后，以色列國防軍發(fā)言人表示，加沙停火第一階段協(xié)議已于當(dāng)?shù)貢r間10日中午12時生效。

國際輿論普遍認(rèn)為，達(dá)成加沙?；鸬谝浑A段協(xié)議是積極進(jìn)展，但和平前景依然不明。那么，談判難度更大的第二階段協(xié)議具體將涉及哪些內(nèi)容？談判難點在哪里？局勢又會怎樣發(fā)展呢？

第二階段協(xié)議談判將涉及哪些內(nèi)容？

如果按照美國政府的“20點計劃”，加沙停火第二階段協(xié)議談判的重點是以軍完全撤出加沙地帶、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）解除武裝。此外，還包括組建一支由美國、阿拉伯國家及歐洲國家組成的國際穩(wěn)定部隊，負(fù)責(zé)維護(hù)加沙安全；組建巴勒斯坦獨(dú)立技術(shù)官僚委員會，在國際監(jiān)督下負(fù)責(zé)加沙的日常事務(wù)等。

不過，一直以來，哈馬斯堅持將以色列結(jié)束占領(lǐng)、巴勒斯坦建國作為完全解除武裝的前提條件；而以色列政府目前僅同意第一階段協(xié)議，沒有對以軍完全撤出加沙地帶作出明確承諾。

哈馬斯政治局成員巴德蘭稱，美方提出的加沙?；鸬诙A段草案“包含許多復(fù)雜問題和困難”，暗示后續(xù)談判不會一帆風(fēng)順。

第二階段協(xié)議談判難點在哪里？

中國國際問題研究院助理研究員李子昕認(rèn)為，首先是以色列的撤軍問題。以色列不愿意完全撤出加沙地帶，擔(dān)心安全真空會導(dǎo)致哈馬斯重建軍事力量，并且堅持要對于加沙全境實施安全管控。而哈馬斯則要求以以色列全面撤軍作為前提，這就導(dǎo)致談判雙方信任缺失和談判進(jìn)程的拖延。

其次是哈馬斯解除武裝的問題。對哈馬斯來說，在缺乏可信的多邊制衡與擔(dān)保機(jī)制、以色列又明確拒絕撤出加沙地帶的情況下，哈馬斯主動放棄全部武裝的可能性也是比較低的。

此外，國際安全力量、巴勒斯坦獨(dú)立技術(shù)官僚團(tuán)隊的建立和運(yùn)行問題仍然細(xì)節(jié)模糊，他們能否獲得巴勒斯坦人民及各政治派別的認(rèn)可也仍不確定，這些都將是第二階段談判的難點。

有專家擔(dān)憂，?；饏f(xié)議最終僅淪為一項被扣押人員交換協(xié)議。

馬里蘭大學(xué)教授、布魯金斯學(xué)會高級研究員?希布利·泰爾哈米：接下來的問題便是，此次協(xié)議第一階段是否會是最后一個階段。這究竟是和平協(xié)議，還是僅僅是釋放被扣押人員以及臨時停火協(xié)議？答案仍不明朗，但我擔(dān)心更接近后者。

如果談判推進(jìn)困難或失敗，加沙局勢會如何發(fā)展？

中國國際問題研究院助理研究員李子昕表示，如果第二階段?；鹫勁型七M(jìn)困難或者最終失敗，加沙局勢可能會迅速惡化，重新回到?jīng)_突循環(huán)。以色列在月初已經(jīng)基本完成對加沙城區(qū)的占領(lǐng)，對加沙城內(nèi)的哈馬斯軍事基礎(chǔ)設(shè)施也進(jìn)行地毯式摧毀。如果戰(zhàn)爭再起，以色列會更加容易地重新占領(lǐng)加沙城。同時，若當(dāng)前的加沙和平框架遭到摒棄，那么在以色列右翼政治力量的推動之下，不排除未來以色列政府還會批準(zhǔn)在加沙設(shè)立永久的定居點。

而對于在以色列控制區(qū)以外的加沙地帶，以色列有可能會加大圍困力量，切斷國際援助以及相關(guān)的供水與能源，引發(fā)人道危機(jī)和更多的人員傷亡。

如果第二階段談判徹底失敗，以色列大概率還會在包括加沙和約旦河西岸在內(nèi)的全部巴勒斯坦地區(qū)實施更為嚴(yán)苛的政策，屆時巴以和平進(jìn)程將更為遙遙無期。

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：吳山冠